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調查研究求正解 主動普法解難題

市衛生計生綜合監督執法局“不忘初心、牢記使命”主題教育顯成效

來源:市衛健委作者:肖圣陶2019-11-23

  “不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,市衛生計生綜合監督執法局黨總支以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實《關于落實“誰執法誰普法”責任制的實施意見》的通知要求,局領導班子多次赴市區公立醫院以及民營醫院圍繞衛生法律法規普法宣講工作開展調查研究,摸清弄透了部分影響制約醫療機構普法工作的難點問題。
  此次主題教育的調研活動均采用“四不兩直”方式進行,直接抵達調研課題現場,杜絕迎來送往,直接深入到醫務工作人員和看病群眾中了解實情。調研分別采取了座談會、調查問卷、現場查看、問題解答、資料查閱等多種方式,全方位地看到、聽到了實際情況,弄清楚了問題所在,也思考了解決問題的辦法和措施。在“綜合管、從嚴治”的同時把“普法宣講”的服務關口前移,主動做好醫療機構依法執業的后半篇文章。
  通過實地走訪調研,發現了衛生法律法規普法工作還存在以下問題。一是組織領導偏弱。醫療機構普遍缺少衛生法律法規普法專職機構,衛生法律法規的普法宣講組織領導弱化,醫療機構宣傳普及衛生法律法規所投入的人力物力財力有限,出現違反衛生法律法規的行為往往是被動應付,缺乏依法行醫、依法維權的法律意識。醫療機構領導班子往往以醫療專業人才為主,衛生法律法規知識相對薄弱,導致醫療機構衛生法律法規領導力不足,重視不夠。二是專業人才缺乏。醫療機構專業技術人才多,但衛生法律法規人才少。衛生法律法規涉及衛生專業知識多,同時又涉及法律專業知識,人才培養難度大、跨度長。醫生職業體系中缺乏對衛生法律法規知識的考核應用,重醫療技能提升,輕法律意識養成,導致從醫人員學習衛生法律法規的主動性和積極性不強。醫院引進法律專業人才對醫療衛生專業知識匱乏,常以處理醫院人事勞資糾紛,醫療糾紛善后處置為主,對如何預防醫療事故、怎么結合衛生法律法規知識防控傳染性疾病等知之甚少。三是制度建設滯后。當前,醫療機構普遍沒有相對固定、切實可行衛生法律法規普法宣傳制度,搞臨時性,運動式的普法宣講多,成體系、成建制的培訓少。衛生法律法規普法宣傳缺乏像黨建工作一樣的制度體系,對醫療機構和醫療從業人員沒有硬性規定和剛性要求,導致醫院組織衛生法律法規普法宣傳的力度不夠,動力不足。
  針對上述問題,市衛生計生綜合監督執法局提出了建立以衛生行政執法人員為主體的“以案釋法”制度和“普法服務團”制度,積極引導管理相對單位用法治思維去思考和解決問題,養成遇事找法辦事,依法解決問題靠法的行為習慣。
  現階段,市衛生計生綜合監督執法局對近期接受了行政處罰的監管相對單位負責人進行一對一約談,初步建立了以“一案一約談”形式為主的“以案釋法”制度。主題教育開展以來,先后對5家監管相對單位進行了“一案一約談”,受到了被監管單位的普遍歡迎。某某口腔醫院的負責人在接受了約談后說道:“以前接受了行政處罰往往是自認倒霉,覺得是運氣不好,并沒有去反思自己在履行法律主體責任上還存在哪些不足,具體違反了哪一條法律條款,現在通過執法人員的約談讓我明白了我到底錯在哪,怎么改,為我們下一步依法執業指明了方向。”“普法服務團”工作現階段已從全市衛生行政執法人員中遴選24人作為首期“普法服務團”成員,完成了課件審核,將于近期開展上門普法服務工作。此外,兩個支部全體黨員赴社區開展志愿普法服務活動,先后進入4個社區,向群眾進行面對面普法宣講,現場解答問題32個,發放普法宣傳冊200余份,讓社區群眾提升了依法維權意識。

 

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